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Änderung der Abfallgesetzgebung

Notfallverordnung Nr. 74/2018 zur Änderung und Ergänzung des Gesetzes Nr. 211/2011 über die Behandlung von Abfällen, Gesetz Nr. 249/2015 über die Entsorgung von Verpackungen und Verpackungsabfällen und die staatliche Notfallverordnung Nr. 196/2005 über den Umweltfonds („Dringlichkeitsverordnung Nr. 74/2018“) hat die Abfallgesetzgebung erheblich geändert.

Ziel ist es, die rumänsche Abfallgesetzgebungsverfahren zu aktualisieren und die europäischen Rechtsvorschriften in diesem Bereich weiter zu erlassen, indem zwei wichtige EU-Richtlinien, die 2018 veröffentlicht wurden und die Abfallbewirtschaftung regeln, teilweise umgesetzt werden.

Notfallverodnung Nr. 74/2018 wurde verabschiedet, nachdem die rumänischen Behörden ein Schreiben der Europäischen Kommission über das Verfahren zur Aussetzung von Zwischenzahlungen aus dem Kohäsionsfonds im Rahmen von Schwerpunkt 3  -Entwicklung der Umweltinfrastruktur unter Bedingungen eines effizienten Ressourcenmanagements erhalten hatten. Das Verfahren vor dem Suspendieren ergibt sich aus der Nichterfüllung der geltenden Bedingungen für die Abfallbewirtschaftung. 

Die durch die Notstandsverordnung Nr. 74/2018 gebrachten Änderungen zielen darauf ab, das gesamte Abfallmanagementsystem zu verbessern, indem Abfall an der Quelle getrennt gesammelt, sortiert, recycelt und weiter entsorgt wird. Zu diesem Zweck gelten die auf europäischer und internationaler Ebene am weitesten verbreiteten wirtschaftlichen Grundsätze, die durch die Dringlichkeitsverordnung Nr. 74/2018 lauten: (i) das Prinzip „Entgelt für gesamten anfallenden Abfall“ (auf Rumänisch: „plateste pentru cat arunci“) (ii) das Prinzip „erweiterte Haftung des Herstellers“ und (iii) die „Kreislaufwirtschaft“ Prinzip, das die "Depotgebühr" ersetzt.

Um diese Ansätze umzusetzen, schlägt die Notfallverordnung Nr. 74/2018 Folgendes vor: Entmutigung der Abfallentsorgung durch Lagerung; Zahlungsmodalitäten auf der Grundlage der Menge der anfallenden Abfälle; erweiterte Produzentenhaftungssysteme; und ein Garantiesystem für Rückerstattungen oder wiederverwendbare Verpackungen.

Eine ordnungsgemäße Umsetzung des Grundsatzes „Entgelt für gesamten anfallenden Abfall“ (auf Rumänisch: „plateste pentru cat arunci“) muss folgende Aspekte abdecken: (i) Menge; (ii) Sammelhäufigkeit; (iii) Gewicht; und (iv) maßgeschneiderte Sammeltaschen.

Um das Prinzip der Kreislaufwirtschaft angemessen zu unterstützen, sollten Maßnahmen zum Schutz der Umwelt und der menschlichen Gesundheit getroffen werden. Solche Maßnahmen sollten speziell darauf ausgerichtet sein, die negativen Auswirkungen der Abfallerzeugung und -bewirtschaftung insgesamt zu verhindern oder zu mildern und die effiziente Nutzung von Ressourcen zu verbessern. Um mit dem Übergang zu einer „Kreislaufwirtschaft“ zu beginnen, sollte die Reduzierung der durch Verpackungen verursachten Abfälle sowie die Wiederverwendung und das Recycling vorhandener Verpackungen gefördert werden.

Zusätzlich zu den Bedingungen, die den Erzeugern und anderen Organisationen aus der „Abfallwirtschaftskette“ auferlegt werden (z. B. finanzielle und betriebliche Ressourcen zur Erfüllung ihrer Verpflichtungen aus der erweiterten Haftung der Erzeuger und eindeutige Angabe der Arten des erzeugten Abfalls), Notfall Verordnung Nr. 74/2018 konzentriert sich auch auf die „institutionelle Seite“. Das Umweltministerium wird eine Kommission einsetzen, die für die Überwachung der erweiterten Produzentenhaftung zuständig ist und die auch für die Genehmigung bestimmter Konformitätsmaßnahmen in Bezug auf die erweiterte Produzentenhaftung und deren Umsetzung zuständig ist.

Es ist zu beachten, dass die Notfallverordnung Nr. 74/2018 dient nur als Rahmen und beschränkt sich auf die Angabe einiger allgemeiner Regeln. Die meisten Änderungen werden im Sekundärrecht detailliert und umgesetzt, das von den zuständigen Umweltbehörden innerhalb bestimmter Fristen für dieses und nächstes Jahr ausgearbeitet wird.

Neben der Einführung neuer Ansätze für Abfallbewirtschaftungsverfahren in Rumänien wurde mit der Notstandsverordnung Nr. 74/2018 scheint auch verschiedene Bereiche der alten Abfallgesetzgebung zu klären, die sich im Verhältnis Rumäniens zur EU und ihren Institutionen als problematisch erwiesen haben.

Es wird interessant sein zu sehen, wie private und öffentliche Einrichtungen diese Veränderungen in den kommenden Jahren aufnehmen und sich darauf einstellen.

 

 

 

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